Uprawnienia prowadzącego strzelanie są uprawnieniami określonymi w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim.

Na podstawie przepisów ustawy o broni i amunicji istnieje możliwość uzyskania pozwolenia na broń w celu szkoleniowym. Zgodnie z art. 10 ust. 3 pkt 7 ustawy o broni i amunicji za ważną przyczynę, uzyskania pozwolenia na broń w celu szkoleniowym uważa się posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim oraz udokumentowane zarejestrowanie działalności gospodarczej w zakresie szkoleń strzeleckich.

Praktycznym problem okazało się zdefiniowanie co konkretnie oznacza zwrot posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim. W praktyce policyjnej cała uwaga została skierowana na ustawę o sporcie i kwalifikacje jakie można było uzyskać na postawie tej ustawy. Do deregulacji zawodów z 2014 roku sprawa wydawała się jednoznaczna. Ustawa o sporcie i rozporządzenie wykonawcze regulowały szczegółowo w jaki sposób uzyskuje się kwalifikacje trenera i instruktora sportu. Po deregulacji dokonanej w 2014 roku pozostał art. 41 ustawy o sporcie jako jedyna regulacja poświęcona tytułom zawodowym w sporcie.

Szczerze pisząc sam niewiele uwagi poświęcałem pozwoleniu na broń w celu szkoleniowym i niespecjalnie zastanawiałem się co znaczy zwrot posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim. We wpisie z dnia 5 października 2016 r. pt. Stanowisko PZSS co do uprawnień instruktora strzelectwa sportowego stwierdziłem:

Nie bardzo szukałem i to może w związku z tym, ale szczerze pisząc nie dostrzegam innych przepisów niż przepis art 41 ustawy o sporcie, które regulowałby nadawanie uprawnień do prowadzenia szkoleń strzeleckich. Przy czym chodzi o przepisy powszechnie obowiązującego prawa, a nie o jakieś wewnętrzne resortowe regulacje, które przepisami powszechnie obowiązującego prawa nie są.

Trochę jestem zły na siebie, że nie zastanowiłem się bardziej i ubiegła mnie Komenda Główna Policji. W tym zakresie bardzo pozytywnie się zdziwiłem. Okazuje się bowiem, że w jednej z decyzji Komenda Główna Policji przeprowadziła bardzo racjonalnie prawniczo rozumowanie, w efekcie którego KGP uznała, że uprawnienia prowadzącego strzelanie są uprawnieniami określonymi w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim.

W uzasadnieniu decyzji KGP wskazała kilka słusznych uwag, które poniżej przytaczam.

Po pierwsze. Komenda Główna Policji zakwestionowała tezę, że organy Policji są uprawnione do oceny czy wiedza, doświadczenie i umiejętności trenera/instruktora sportu strzeleckiego po deregulacji są wystarczające do uznania spełnienia kryteriów wymaganych dla uzyskania tytułu instruktora czy trenera sportu strzeleckiego. Nie wynika to wprost, ale wywodzę z tego wniosek, że zakwestionowana została teza PZSS, że wyłącznie PZSS jest uprawniony do przyznawania tytułu instruktora/trenera sportu strzeleckiego lub do ustanawiania programów kursów w tym przedmiocie.  KGP w decyzji stwierdza:

Organ I instancji odmawiając stronie pozytywnego rozpatrzenia jej wniosku powołał się na art. 41 ustawy o sporcie, tj. że uprawnienia do weryfikowania wiedzy, doświadczenia i umiejętności niezbędnych do wykonywania trenera lub instruktora sportu przyznano polskim związkom sportowym, a także na opinię PZSS, zgodnie z którą od 2014 roku dokumentami potwierdzającymi posiadanie uprawnień do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim są tylko dyplomy szkół wyższych nadające uprawnienia do szkolenia w zakresie sportu strzeleckiego lub dyplomy (legitymacja instruktora) wydane przez PZSS (…) Tymczasem należy zauważyć, że w myśl art. 41 ust 3 ustawy z dnia 25 czerwca 20110 r. o sporcie trenerem lub instruktorem sportu w sportach, w których działają polskie związki sportowe, może być osoba, która ukończyła 18 lat, posiada co najmniej wykształcenie średnie oraz wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do wykonywania zadań trenera lub instruktora sportu oraz nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo (…). Ustawa ta jednak nie precyzuje jakie to mają być umiejętności, doświadczenie i wiedza, nie przewiduje także przepisów wykonawczych które by tę materię dokładniej opisały. (…) Dlatego też organy Policji nie mają możliwości oceny czy wiedza, doświadczenie i umiejętności trenera/instruktora sportu strzeleckiego po deregulacji (…) zapewniają bezpieczne warunki prowadzenia strzelań.

Po drugie. W sytuacji gdy wnioskodawca występujący o pozwolenie na broń w celu szkoleniowym nie deklaruje prowadzenia działalności w związku sportowym, ani klubie sportowym, nie planuje też kariery instruktora czy trenera sportu lecz interesuje stronę prowadzenie szkoleń strzeleckich po prostu w ramach działalności gospodarczej, nie musi legitymować się uprawnieniami instruktorskimi bądź trenerskimi uzyskanymi wg. harmonogramu PZSS.

Po trzecie. W przypadku jak opisany w punkcie drugim osoba prowadząca szkolenia odpowiada za bezpieczeństwo osób szkolonych na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 roku w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic. Tego rodzaju działalność musi, zdaniem KGP, odbywać się na strzelnicach, a osoba prowadząca zajęcia prowadzi prowadzący strzelanie. Jest to osoba która odbyła przeszkolenie w zakresie prowadzenia strzelania oraz udzielania pomocy medycznej.

Po czwarte. W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 roku w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic znajduje się przykład innej regulacji ustanawiającej posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim. Jest to regulacja dotycząca prowadzącego strzelanie. Zgodnie z §2 pkt 2 rozporządzenia prowadzący strzelanie jest osobą, która odbyła przeszkolenie w zakresie prowadzenia strzelania oraz udzielania pomocy medycznej w jednostkach organizacyjnych Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Więziennej, Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiego Związku Strzelectwa Sportowego, Ligi Obrony Kraju lub Polskiego Związku Łowieckiego. Zdobycie uprawnień prowadzącego strzelanie jest spełnieniem tego elementu ważnej przyczyny posiadania broni, która w art. 10 ust. 3 pkt 7 ustawy o broni i amunicji określona jest jako: posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim.

Podsumowując, gdy ktoś posiadania uprawnienia prowadzącego strzelanie spełnia tą część ważnej przyczyny posiadania broni w tym celu, która opisana jest słowami: posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim.

  • andrzejto

    Problem w tym, że nie ma osobnego PKD definiującego prowadzenie szkoleń strzeleckich. Jest tylko 93.11.Z czyli działalność obiektów sportowych oraz 85.51.Z czyli Podklasa ta obejmuje kursy, zajęcia sportowe i rekreacyjne dla grup i osób indywidualnych.
    Zajęcia
    mogą być prowadzone w szkołach, na obozach, obiektach własnych
    jednostki nauczającej, obiektach klienta lub innych obiektach, włączając
    zakwaterowanie.
    Kursy i zajęcia ujęte w tej podklasie mają charakter formalnie zorganizowany.

    Podklasa ta obejmuje:
    – zajęcia sportowe (siatkówkę, koszykówkę, piłkę nożną itp.),
    – obozy sportowe,
    – zajęcia gimnastyczne,
    – szkoły nauki jazdy konnej,
    – naukę pływania,
    – działalność profesjonalnych instruktorów sportowych, nauczycieli i trenerów,
    – kursy sztuk walki, kursy jogi,
    – kursy gry w karty (np. brydż). Więc jak teraz udowodnić Policji, że się takowe szkolenia prowadzi? Ale może warto spróbować?

    • Łukasz Kmieć

      Masz PKD 85.59.B – Pozostałe pozaszkolne formy edukacji, gdzie indziej niesklasyfikowane

      gdzie masz punkt:
      – pozostałe pozaszkolne formy edukacji związane głównie z rozwijaniem własnych zainteresowań oraz doskonaleniem zawodowym.

      Zresztą 85.51 i tak bardzo dobrze pasuje pod tą działalność… ja nie widzę problemu…

  • Krzysztof Jabłoński

    Dziękuję za ten pożyteczny wpis.

  • Krzysiek MuayThai

    dużym minusem jest koniecznosc posiadania działalności gospodarczej , da sie to jakoś obejśc ?

  • Zenek Spawacz

    Dla mnie jedynym minusem takich działań jest to, że wiele osób posiadających uprawnienia “prowadzącego strzelanie” nie ma pojęcia o prowadzeniu szkoleń. Wielu instruktorów nie jest “prowadzącymi strzelanie”, a “wzorcowy regulamin strzelnic” definiuje “prowadzącego strzelanie jako osobę pilnującą porządku i bezpieczeństwa na strzelnicy, a nie instruktora. I jak udowodniono w powyższym tekście prowadzący strzelania to funkcja wystarczająca, żeby spełnić zapis ustawowy, to jednak czy osoba, która zdobyła takie uprawnienia na jednodniowym kursie z bronią typu “wiatrówka” i na takich samych warunkach uzyskała patent, jest instruktorem? Czy taka osoba wchodząc na strzelnicę jako “instruktor” nie może stać się punktem kolizyjnym na linii spełnienie-wymagań formalnych, a bezpieczeństwo użytkowników? A co najważniejsze czy taki instruktor powinien szkolić innych – bo taki wg mnie jest cel działania instruktora, a nie posiadanie broni w szafie do celów szkoleniowych i brylowanie w środowisku “ilością promes”

  • Krys53

    Jeżeli prowadzę działalność gospodarczą (forma obojętna) z PKD 85.59.B i mam dostęp do legalnej strzelnicy oraz papiery prowadzącego strzelanie (które jest bezterminowe) to:
    1. składam wniosek o pozwolenie na bp do celów szkoleniowych
    2. kupuję do tego celu broń i amo na firmę ;-))
    3. uruchamiam działalność gospodarczą
    4. organizuję odpłatne (cena amo +kilka groszy) szkolenia 😉
    5. wymieniam się z podobnymi firmami uczestnictwem na takich szkoleniach
    i wg stanu prawnego na dziś, to żadne drakońskie zmiany w Uobpia – wprowadzone w wyniku zmiany dyrektywy bieńkowskiej – mi nie grożą?!
    a wg takiego postępowania od razu wzrośnie nam liczba takich firm (reszta w głowie księgowego) – rozwój innowacyjności i przedsiębiorczości ;-)))

  • Grzegorz Kowaluk

    Czy jest możliwość uzyskać dostęp do przytoczonej decyzjo KGP? W mojej KWP nikt nie słyszał o tym, że prowadzący strzelanie upoważnia do starania się o pozwolenie na broń szkoleniową. Nie słyszeli też o tym, że zawód instruktora został uwolniony…
    Możliwość przedstawienia tego dokumentu znacznie ułatwiłaby mi rozmowę.
    Czasami podane są skany takich pism, proszę o wrzucenie tego pisma jeżeli to możliwe.